Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующей федерального судьи Поповой *.*. , при ведении протокола судебного заседания секретарем Пивоваровой *.*. , с участием помощника прокурора Добротиной *.*. , рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению Полосковская начальная общеобразовательная школа (далее МОУ Полосковская НОШ), Администрации МО «Качугский район» о возложении обязанности создать нормативный эксплутационный запас топлива на котельных,

Установил:

Прокурор Качугского района обратился в суд с иском к МОУ Полосковская НОШ о возложении на юридическое лицо обязанности обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива для котельных на 45 суток, а также обязать Муниципальное образование «Качугский район» произвести финансирование МОУ Полосковская НОШ на приобретение топлива.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Качугского района при осуществлении надзора за исполнением МОУ Полосковская НОШ законодательства, направленного на жизнеобеспечение условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Качугского района, установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации на тепловом источнике МОУ Полосковская НОШ отсутствует 45- дневный запас топлива.

Отсутствие на котельной МОУ Полосковская НОШ необходимого эксплуатационного запаса топлива дестабилизирует работу котельной и не обеспечивает плановую выработку тепловой энергии, влечет существенное нарушение прав и законных интересов лиц, посещающих данное учреждение. Кроме того, в случае резкого понижения температуры воздуха, а также длительной установки такой температуры, может привести к размораживанию тепловых сетей и нарушению условий жизнедеятельности несовершеннолетних посещающих образовательное учреждение.

В судебном заседании помощник прокурора Добротина *.*. исковые требования прокурора района поддержала.

Представители ответчиков МОУ Полосковская НОШ *.*. А. и Администрации МО «Качугский район» *.*. В.в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Заключению о проверке готовности отопительных котельных к предстоящему отопительному сезону, проведенному Иркутским территориальным отделом по надзору за электроустановками и электрическими сетями, следует, что на Дата запас топлива (дрова) на котельной МОУ Полосковская НОШ имеется на 10 суток.

В соответствии с п.2.6.13 Постановления Госстроя от 23.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в летний период времени на котельных должны быть проведены ремонтные работы, в том числе осуществлен запас топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - не менее среднемесячного запаса.

Согласно Порядка расчета и обоснованности нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.09.2008г. №66 «Об организации в министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, норматив создания запасов топлива на котельных является общим нормативным запасом и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

ННЗТ создается на котельных организаций для поддержания плюсовых температур на котельной и прилегающих сооружениях в режиме «выживания» с минимальной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного времени года.

ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы при поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии.

Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика и временем необходимым на погрузочные работы.

Для расчета НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу- 45 суток; по жидкому топливу-30 суток.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений.

Давая оценку фактическим обстоятельствам дела, исследованными в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Неисполнение требований закона, может повлечь неблагоприятные последствия в виде возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, нарушению нормальной жизнедеятельности несовершеннолетних посещающих образовательное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Полосковская начальная общеобразовательная школа обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива для котельной на 45 суток.

Обязать Муниципальное образование «Качугский район» произвести финансирование МОУ Полосковская НОШ на приобретение топлива.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельной и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок топлива.

НЭЗТ определяется в соответствии с пунктом 23 «Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) Приказа Министерства энергетики РФ № 377 от 10 августа 2012 г. по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.

Расчет производится по формуле:

где: Q ср – среднесуточное значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть в течении отопительного периода, Гкал/сут.;

Н ср – средневзвешенный норматив удельного расхода условного топлива на отпущенную тепловую энергию, за отопительный период, кг у.т./Гкал;

Т – длительность отопительного периода, сут;

К – калорийный эквивалент, принятый в соответствии с «Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя в системах коммунального теплоснабжения», утвержденной Госстроем России 12.08.03 г., К уголь =0,7143;

Результаты расчета НЭЗТ сведены в таблице 3

Таблица расчетных данных НЭЗТ на котельной

Таблица 3

В результате проведенного анализа материалов и проведенных расчетов получены следующие значения нормативов создания запасов топлива на котельной на 2016 год (Таблица 4):

Таблица расчетных данных ОНЗТ на котельной

Таблица 4

Заключение

В ходе работы, выполненной на базе аудиторской компании ООО «Спейс-Энергоаудит» в рамках научно-исследовательской практики, были получены навыки по расчету нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям, нормативов удельного расхода топлива на котельных. Кроме того, получен опыт расчета нормативов по созданию запасов топлива на котельных.

При расчете тепловых нормативов использовались специализированные программные продукты, такие как Microsoft Excel и «РаТеН». Они существенно облегчают многочисленные расчетные операции и сводят результаты в таблицы. Также расчет подразумевал задействование и изучение нормативной технической документации, что немаловажно для будущего инженера-теплоэнергетика.

Список литературы

1. Федеральный Закон РФ от 17.08.95 №147-ФЗ «О естественных монополиях».

2. Федеральный Закон РФ от 14.04.95 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

3. «Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной электрической и тепловой энергии), утвержден приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377.

4. Информационное письмо Минэнерго России от 21 сентября 2009г «О повышении качества подготовки расчетов и обоснований нормативов создания запасов топлива для котельных жилищно-коммунального комплекса и энергопредприятий».

5. «Административный регламент Минэнерго России по исполнению государственной функции по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержден Приказом Минэнерго России от 06.05.09г. №136 (рег. Минюста РФ от 22.05.09г. №13978).

6. «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», утвержденные Заместителем председателя Госстроя России от 12.08.2003 года.

7. «Методические указания по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «тепловые потери», утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 №278.

8. «Методические указания по составлению энергетических характеристик для систем транспорта тепловой энергии» (РД 153-34.0-20.523-98), утвержденные ОАО РАО «ЕЭС России» от 06.07.1998.

9. «Порядок определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии», утвержден Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323.

10. ТСН 23-316-2000 Томской области. Тепловая защита жилых и общественных зданий. Администрация Томской области. - Томск.:2000.

Приложения

8.2. Расчеты по каждому источнику тепловой энергии нормативных запасов аварийных видов топливаИнформация о запасах аварийного топлива представлена в Главе 1, Части 8, п.8.2 Обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения.

Расчет нормативных запасов аварийных видов топлива производится на основании приказа Министерства энергетики РФ от 04.09.2008г. №66 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных». Согласно ему, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Методика расчета:

1. Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки:

где: Q max - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельной) в самом холодном месяце, Гкал/сутки;

Н СР.Т - расчетный норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию для самого холодного месяца, т у.т./Гкал;

К - коэффициент перевода натурального топлива в условное;

Т - длительность периода формирования объема неснижаемого запаса топлива, сут.

2. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузо-разгрузочные работы (таблица).

Таблица

4. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:

по твердому топливу - 45 суток;

по жидкому топливу - 30 суток.

где: - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельными) в течение трех наиболее холодных месяцев, Гкал/сутки;

Н СР.Т - расчетный норматив средневзвешенного удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию по трем наиболее холодным месяцам, кг у.т./Гкал;

Т - количество суток.

5. Для организаций, эксплуатирующих отопительные (производственно-отопительные) котельные на газовом топливе с резервным топливом, в состав НЭЗТ включается количество резервного топлива, необходимое для замещения (В ЗАМ) газового топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями.

Значение В ЗАМ определяется по данным об ограничении подачи газа газоснабжающими организациями в период похолоданий, установленном на текущий год.

С учетом отклонений фактических данных по ограничениям от сообщавшихся газоснабжающими организациями за текущий и два предшествующих года значение В ЗАМ может быть увеличено по их среднему значению, но не более чем на 25 процентов.

где: Т ЗАМ - количество суток, в течение которых снижается подача газа;

d ЗАМ - доля суточного расхода топлива, подлежащего замещению;

К ЗАМ - коэффициент отклонения фактических показателей снижения подачи газа;

К ЭКВ - соотношение теплотворной способности резервного топлива и газа.

6. НЭЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно (до начала отопительного сезона), определяется по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.

Расчет производится по формуле:

где: Q СР - среднесуточное значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть в течение отопительного периода, Гкал/сутки;

Н СР - средневзвешенный норматив удельного расхода топлива, за отопительный период, т у.т./Гкал;

Т - длительность отопительного периода, сут.

ННЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно, не рассчитывается.

Результаты расчета по каждому источнику тепловой энергии нормативных запасов аварийных видов топлива представлены в таблице.

Нормативные запасы аварийных видов топлив

Запасы топлива

Сейчас человечество использует в год столько топлива, сколько запасалось на планете в течение миллионов лет.

По уровню потребления топлива можно судить об уровне благополучия страны. В среднем на одного человека на Земле расходуется около 5 кг условного топлива (у.т.) в сутки, в промышленно развитых странах – около 30 кг у.т. в сутки. Общее потребление топлива в мире составляет около12 млрд. тонн условного топлива (т у.т.) в год.

Согласно последним данным Мирового энергетического совета (МИРЭС) запасы органического топлива в мире составляют 1220 млрд. т у.т., а общие извлекаемые запасы топлива – в 4…5 раз больше, т.е. достаточны для мирового спроса на многие десятилетия (до 500 лет).

Потребление и разведанные запасы топлива в мире приведены в табл. 1.1 .

Таблица 1.1 – Потребление и запасы топлива

Экспертная, оптимистичная оценка возможного количества топлива в недрах Земли по данным приведены в табл. 1.2.

Таблица 1.2 – Оценка количества топлива в недрах Земли и запас при нынешнем потреблении

Важнейшей проблемой для каждой страны является обеспеченность ее энергией.

В табл. 1.3 представлены данные об обеспеченности Украины собственными энергоресурсы по данным .

Таблица 1.2 – Обеспеченность Украины собственными энергоресурсами

Украина принадлежит к странам с дефицитом собственных природных углеводородных ресурсов. Собственного топлива Украина добывает около 94 млн т у.т. в год, а потребность при нормальном состоянии экономики составляет около 300 млн. т у.т. в год. Потребность в импорте составляет около 206 млн т у.т., в том числе природного газа – 138 млн т у.т. (120 млрд. м 3), нефти - 68 млн т у.т. (50 млн. т).

В Украине структура потребления первичных энергоресурсов выглядела в последние годы приблизительно так:

Природный газ – 43 %;

Нефть – 18 %; (газ + нефть – 61 %);

Уголь – 23 %;

Атомная энергия – 16 %.

Месторождения угля в Украине:

Донецкий угольный бассейн Луганской области (уголь всех марок).

Львовско-Волынский угольный бассейн (уголь марки Г).

Месторождения природного газа: Дашавское, Шебелинское, месторождение газа в Гоголево.

За счет шельфа Черного и Азовского морей планируется увеличить добычу нефти и газа.

Учитывая передовой мировой опыт важным и перспективным для Украины является:

Наращивание добычи угля для замещения им нефти и природного газа;

Использование энергосберегающих производств и технологий;

Безопасность действующих атомных блоков и получение собственного ядерного топлива, анализ возможности строительства новых блоков АЭС;

Поиск и производство новых видов топлива из растительного сырья, технических спиртов и т.п.